Анастасия Носачёва
Олег Николаевич Смолин, один из самых опытных российских депутатов, стоявший у истоков современного российского парламентаризма: в 1989 г. Олег Смолин был избран народным депутатом РСФСР; в 1993 г. – членом Федерального Собрания России: Совета Федерации, а с 1995 года – депутат всех семи созывов Государственной Думы, причем в пяти созывах избирался по одномандатному округу – жителями Омской области.
Олег Николаевич Смолин – доктор философских наук, почетный профессор 11 российских университетов, академик Российской академии образования, председатель Общероссийского общественного движения «Образование – для всех!».
Единственный в мире незрячий, 10 раз избиравшийся в Парламент страны. Человек, который знает о доступной среде не понаслышке.
В преддверии выборов в Государственную Думу IX созыва мы встретились с Олегом Николаевичем, чтобы поговорить о том, как сделать автотуризм и путешествия по России доступными для людей с ограниченными возможностями здоровья, включая, безусловно, ветеранов специальной военной операции.
— Олег Николаевич, Вы – человек, который лично знает, что такое барьеры в повседневной жизни. Что для вас значит понятие «доступная среда» в контексте туризма и путешествий?
О.Н. Смолин: Доступная среда – это не просто пандусы и поручни. Это философия общества. Принцип независимой жизни – один из главных в Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной нашей страной 3 мая 2012 года. Этот принцип – главное условие настоящей свободы для человека с ограниченными возможностями здоровья. По собственному опыту знаю: люди с инвалидностью глубоко благодарны всем, кто помогает им жить и работать. Но делать это самостоятельно, без помощи других людей, чрезвычайно важно. Это и есть те самые равные возможности, за которые мы боремся.
Конвенция ООН о правах инвалидов определяет два основных подхода в формировании доступной для инвалидов окружающей среды: универсальный дизайн и разумное приспособление. Универсальный дизайн – это когда объекты и среда изначально проектируются так, чтобы быть удобными для всех. Разумное приспособление – когда мы адаптируем существующее под конкретные потребности человека, не создавая для него дополнительных барьеров.
В туризме оба этих подхода должны реализовываться в полной мере. Человек с инвалидностью, будь то нарушения опорно-двигательного аппарата, зрения или слуха, должен иметь возможность спланировать маршрут, добраться до места на своём или общественном транспорте, остановиться в гостинице, посетить учреждения культуры, достопримечательности и вернуться домой, чувствуя себя счастливым. Сегодня совершить всё перечисленное очень и очень непросто.
— Вы неоднократно участвовали в круглых столах и заседаниях, посвящённых законодательному обеспечению прав инвалидов в сфере транспорта и туризма. Какие законодательные инициативы, на Ваш взгляд, сегодня наиболее актуальны для развития автотуризма для людей с ОВЗ?
О.Н. Смолин: необходимо, с одной стороны, поддержать развитие придорожного сервиса, и с другой стороны, – чётко прописать в законодательстве систему контроля и ответственность за неисполнение требований к доступности объектов этого сервиса для людей с инвалидностью. Я имею ввиду не только крупные многофункциональные зоны на федеральных трассах, но и небольшие кемпинги, мотели, пункты питания, магазины, автозаправочные станции, станции отдыха. Сегодня часто бывает так: пандус есть, а заехать на него невозможно, потому что он слишком крутой или его перегораживает бордюр. Туалет для инвалидов оборудован, но дверь открывается внутрь, и человеку на коляске просто не развернуться. Такие безграмотные решения, игнорирующие самые элементарные и четко изложенные требования действующих СНиП, дискредитируют саму идею доступной среды и фактически делают невозможной пользования ими.
Другая важная проблема: парковка автомобиля человека с инвалидностью. Ещё в 2023 году мной, совместно с депутатом Артёмом Прокофьевым, внесен в Госдуму законопроект, предлагающий разрешить инвалидам бесплатно парковаться на платных парковках на любых свободных местах, а не только на специально выделенных. Зачастую возле объектов, наиболее востребованных туристами, выделенные для инвалидов места на парковках бывают заняты, и инвалидам приходится либо искать другое место далеко от нужного объекта, либо оплачивать парковку по определённому для всех автовладельцев тарифу, несмотря на предусмотренное законом право бесплатного пользования парковкой. На сегодня эта коллизия так и не урегулирована законом.
Ещё одна серьёзная проблема: информация. Человек с инвалидностью должен заранее знать, доступен ли для него тот или иной объект. Нам нужна единая федеральная платформа, агрегатор доступных туристических маршрутов и объектов инфраструктуры с подробным описанием – не просто галочка «доступно», а конкретные параметры: ширина дверного проёма, наличие подъёмника, тактильных указателей, возможность вызова персонала. Такой подход уже работает, например, в Германии, где существует платформа «Путешествия для всех». У нас похожие проекты только начинают появляться, но им нужна государственная поддержка и системный подход. Впрочем, было бы правильно и эффективнее, если бы в создании таких информационных платформ участвовали бы также общественные организации, в том числе Общенациональная ассоциация Автомототуризма и караванинга, накопившая большой опыт в вопросах, связанных с автотуризмом.
— В последнее время много говорят о необходимости адаптации туристической инфраструктуры для ветеранов СВО, многие из которых получили тяжёлые ранения и стали инвалидами. Как Вы оцениваете эту задачу?
О.Н. Смолин: это очень важный вопрос, я бы сказал – вопрос государственной важности. Наши ребята возвращаются с фронта с тяжёлыми ранениями, ампутациями, повреждениями зрения и слуха. Они заслужили право на особое гостеприимство в путешествиях по родной стране, на защите которой потеряли здоровье.
Недавно на встрече с Министром спорта Михаилом Дегтярёвым мы обсуждали развитие адаптивного спорта и инфраструктуры для реабилитации участников СВО. Но реабилитация – это не только спортзал и медицинские процедуры. Это ещё и возможность выехать с семьёй на природу, съездить к морю, посмотреть страну, непосредственно, в самых отдаленных регионах ознакомиться с культурным наследием народов России. Поэтому создание доступной туристической среды для ветеранов СВО должно стать одним из приоритетов государственной программы «Доступная среда» и Стратегии развития туризма до 2035 года.
— Вы являетесь человеком, который путешествует и активно участвует в общественной жизни. С какими проблемами вы сталкиваетесь лично как турист с ограничениями по зрению?
О.Н. Смолин: я – инвалид первой группы по зрению, но, как Вы знаете, не сижу дома. Много езжу по стране, участвую в различных мероприятиях, встречаюсь с людьми. И каждый раз сталкиваюсь с одними и теми же проблемами. Информационная доступность – это самое слабое место. В гостиницах часто нет адаптированных систем навигации: таблички со шрифтом Брайля либо отсутствуют, либо висят не там, где нужно. В музеях и на экскурсиях не всегда можно получить тактильную информацию об экспонатах – потрогать реплику, понять форму и фактуру предмета. На вокзалах и в аэропортах не хватает сопровождающих, которые могли бы помочь сориентироваться.
И это при том, что слепые и слабовидящие люди – одна из самых мобильных категорий инвалидов. Инвалиды по зрению привыкли полагаться на другие органы чувств, на память и на помощь окружающих. Но эта категория людей не должна быть заложниками чьей-то доброй воли. Она имеет право на доступную именно для них информацию как на обязательную услугу.
— Олег Николаевич, в этом году Вы снова баллотируетесь в Государственную Думу. Какие вопросы, связанные с туризмом и доступной средой, Вы планируете поднять в своей предвыборной программе?
О.Н. Смолин: как Вы знаете, я не первый год в политике и прекрасно понимаю, что обещать нужно только то, что реально собираешься делать. В моей программе есть несколько ключевых пунктов.
Во-первых, программа социального туризма. Необходимо вернуть «кэшбек» для многодетных семей, для людей с инвалидностью и семей с детьми-инвалидами, нужна отдельная программа отдыха для малообеспеченных. Надеюсь, благодаря этим мерам, в жизнь всё большего числа людей с инвалидностью будут входить путешествия и туризм.
Во-вторых, создание Федерального реестра доступных туристических маршрутов и объектов с подробной информацией для людей с разными нозологиями. Это должна быть государственная платформа, которая будет работать на всей территории страны.
В-третьих, субсидирование и грантовая поддержка для предпринимателей, которые создают доступные объекты придорожного сервиса, кемпинги, кафе, гостиницы, а также информационные ресурсы. Особенно в тех регионах, где туристическая инфраструктура только начинает развиваться.
И, наконец, системная работа по адаптации инфраструктуры для воинов СВО, получивших тяжелые ранения, приведшие к инвалидности. Уверен, что у нас есть возможность сделать так, чтобы возвращение наших героев к мирной жизни было по-настоящему достойным. И я буду добиваться, чтобы эта возможность была реализована.
— Что бы Вы хотели сказать нашим читателям – автотуристам, путешественникам, владельцам автодомов, предпринимателям в сфере придорожного сервиса?
О.Н. Смолин: хочу сказать: не бойтесь включения людей с инвалидностью в индустрию туризма, такое включение выгодно всем. Человек с инвалидностью – это такой же турист, как и все. Он платит за гостиницу, за еду, за экскурсии. Он привозит деньги в регион. И если вы создадите для него комфортные условия, он не только вернётся к Вам снова, но и приведёт своих родственников, знакомых и друзей.
Посмотрите на данные: в России более 13 миллионов человек с инвалидностью. Добавьте сюда их семьи, друзей, сопровождающих – и Вы получите клиентуру в десятки миллионов человек. Это огромный рынок, который сегодня практически не охвачен. Те, кто первым создадут качественный инклюзивный продукт, получат значительное преимущество.
Я всегда говорю: доступная среда – это не проблема инвалидов. Это проблема общества. И решать её мы должны вместе. Строить ли доступный кемпинг на трассе М-4 «Дон» или делать тактильную навигацию в музее – каждый из нас может внести свой вклад. И я верю, что мы сможем сделать нашу Россию страной, где путешествовать может каждый, независимо от состояния здоровья.
Беседовал специально для «Автодайджеста РФ»
Справка: Выборы депутатов Государственной Думы IX созыва пройдут в единый день голосования 20 сентября 2026 г. Олег Николаевич Смолин баллотируется в Омской области, по Москаленскому одномандатному избирательному округу №142.
