Сергей Лобарев
После публикации статьи «Кемпинги: комфортный отдых на колёсах с новыми стандартами и самоклассификацией» я получил множество звонков и просьб с вопросами о юридических аспектах строительства кемпингов.
В этой статье я постараюсь ответить на самые частые вопросы и дать практические рекомендации.
На каких землях разрешено строительство кемпингов?
Кемпинги, представляющие собой базы отдыха с палатками или мини-домиками без индивидуальных удобств, имеют долгую историю. Она начинается с советских турбаз.
Если вы планируете открыть кемпинг, важно учитывать юридические нюансы, связанные с выбором земельного участка и его использованием.
Кемпинги относятся к базам отдыха и могут размещаться на землях рекреационного назначения, которые относятся к землям особо охраняемых территорий (ст. 98 ЗК РФ).
Эти земли предназначены для организации зон отдыха и туризма.
Законодательство не запрещает размещение кемпингов на землях поселений, которые находятся в границах населенных пунктов и используются для застройки и развития поселений.
Земли поселений могут принадлежать частным лицам, организациям, муниципалитетам или государству.
Решение о выкупе или аренде участка принимается индивидуально в каждом конкретном случае.
Земли рекреационного назначения также могут находиться в частной собственности, что позволяет приобрести участок или взять его в долгосрочную аренду для организации кемпинга.
Если земля рекреационного назначения находится в государственной собственности, выкупить ее может быть сложно или невозможно. В таких случаях предпочтительным вариантом является аренда.
Также возможен формат государственно-частного партнерства, при котором создается юридическое лицо с совместным участием для реализации проекта.
Как узнать назначение участка?
Для определения назначения земельного участка необходимо ознакомиться с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) местности, где планируется размещение кемпинга.
ПЗЗ — это документ градостроительного зонирования, в котором указаны территориальные зоны, градостроительные регламенты и другие важные сведения. В ПЗЗ содержится информация о целевом назначении земель, допустимых видах использования и размерах объектов недвижимости.
Можно ли использовать сельскохозяйственные земли для кемпинга?
Использование сельскохозяйственных земель для кемпинга ограничено.
Согласно Земельному кодексу РФ (ст. 78), сельскохозяйственные земли предназначены для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских и учебных целей, а также для аквакультуры.
Использование таких земель для других целей, включая организацию кемпингов, запрещено.
Нарушение целевого использования сельскохозяйственных земель может привести к принудительному изъятию участка в судебном порядке. Для организации кемпинга на сельскохозяйственных землях необходимо изменить их категорию на рекреационную. Это возможно в исключительных случаях, связанных с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения (п. 1 ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ).
Однако перевод земель из одной категории в другую зависит от кадастровой стоимости участка. Если кадастровая стоимость превышает средний уровень по муниципальному району более чем на 50%, перевод в другую категорию может быть запрещен.
Оформление кемпингов
Кемпинги, как правило, не требуют оформления в качестве недвижимости.
Однако, если в составе имущества кемпинга присутствуют капитальные сооружения, такие как котельные или электроподстанции, они должны быть зарегистрированы в установленном порядке.
Владельцу бизнеса необходимо зарегистрировать ИП или открыть юридическое лицо (ООО). Статус самозанятого для ведения такого бизнеса не подходит.
Таким образом, для успешного открытия кемпинга важно правильно выбрать земельный участок, учитывать его целевое назначение и соблюдать требования законодательства.
Какие документы нужны для перевода земли?
Множество вопросов в Ассоциацию, о необходимых документах для перевода земельного участка из одной категории в другую.
Вот основные из них:
Заявление о переводе земельного участка — подается в орган местного самоуправления или в уполномоченный орган государственной власти. В заявлении указываются сведения о земельном участке, его текущем и планируемом назначении, а также обоснование необходимости перевода.
Документы, подтверждающие право на земельный участок — это может быть свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор аренды или другие правоустанавливающие документы.
Кадастровый паспорт или выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) — содержит информацию о границах, площади, категории земель и других характеристиках участка.
Заключение о возможности перевода земельного участка — выдается уполномоченным органом после проведения экспертизы и проверки соответствия участка требованиям законодательства.
Документы, подтверждающие целевое использование земельного участка — могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие, что перевод участка не нарушит его целевое назначение и не нанесет ущерба окружающей среде.
Согласие заинтересованных лиц — если перевод участка затрагивает интересы других собственников или пользователей, может потребоваться их согласие.
Проект планировки территории (при необходимости) — в некоторых случаях может потребоваться разработка проекта планировки территории для подтверждения возможности использования участка в новой категории.
Документы, подтверждающие оплату государственной пошлины — за рассмотрение заявления о переводе земельного участка взимается государственная пошлина.
Процесс перевода земельного участка может быть сложным и требовать участия специалистов, таких как юристы или кадастровые инженеры. Рекомендуется обратиться за консультацией к профессионалам, чтобы избежать ошибок и ускорить процесс перевода.
В принятой Концепции развития автотуризма в Российской Федерации до 2035 года Ассоциация автотуризма и караванинга предложила создать в регионах Службу «одного окна».
Это предложение было поддержано и включено в Концепцию. Новая служба поможет предпринимателям упростить процесс создания объектов дорожного сервиса и переоформления земельных участков, сократив бюрократические процедуры и сделав взаимодействие с чиновниками более эффективным. Более подробно смотрите в публикации на сайте ТАСС.
